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边居民获得武汉市国土资源与规划局答复。该局机关党委宣传负责人严晗承认,沙湖边地块的在建商品房项目存在违规操作的情况。严晗承认,现在正在盖楼的一地块从绿化用地改为商业、居住用地只是在网上公布过变更消息,没有召开听证会听取有关部门及周边居民的意见。同时,该地块商品房项目的“建设用地规划许可证”确实在没有按规定进行公示的情况下,于去年发给了开发商福星惠誉置业公司。但是该工程的“建设工程规划许可证”还没有发给开发商。沙湖周边住户反映,虽然该公司在建楼盘的“建设工程规划许可证”还没有取得,但是已经悄悄开工,挖挖停停,“晚上打桩的声音特别大”。按照《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定,规划部门对开发商私自开工的行为应当责令停止建设并作出相应处罚。武汉市国土资源和规划局有关负责人表示,将对规划审批程序违反规定的相关处室进行调查处理。规划局还将“补上两个公示程序”。而针对市民投诉,武汉市水务局副局长赵陟说,对正在施工的沙湖公园,将要求相关建设方严格按照规划方案,制定施工规范,“切实避免对沙湖水域侵占,确保沙湖3.05公顷的水域面积不减一分”。对于“填湖建公园”的说法,武汉市园林局副局长舒基元回应,“建沙湖公园需要填掉一部分湖面,否则无法形成环湖路。填湖修路,是为了更好保护好沙湖,只有通过建环湖路把岸线固定好,才能避免填湖事件发生。”据他介绍,目前武汉中心城区有23个湖泊通过环湖路、绿地建设,实现了湖泊保护。据悉,部分开发商的本来规划是要一直把楼盘建到临湖边。在我们报道后,一些楼盘的建设放慢了进度,开发商正在等待和观望,不过,建楼准备工作还在进行。
大连附近某海域,参加海葬活动的逝者亲属准备将骨灰投入大海。新华社记者 杨 青摄【阅读提示】“活着住不起房,死了下不起葬”。一方面,公众对“天价墓”望墓兴叹,对殡葬各类收费高不满;一方面,也有业内人士表示,“树葬”、“海葬”等绿色环保的殡葬方式却又遭遇种种尴尬。环保葬为何叫好不叫座?除了囿于传统观念和传统认识,难以接受新型殡葬方式之外,环保葬的推广还有哪些障碍需要突破?别样的入土为安4月4日,清明节当天,天津市永安公墓举办了第二十九场全免费生态环保葬,为100名逝者举行隆重的安葬仪式。迄今已经有1100位生态葬参与者安息在永安公墓无条件全免费墓区这片土地上。广东省深圳市罗湖区吉田墓园一棵大榕树下,几排管道直通榕树底下,树葬的骨灰便是通过这些管道埋进树下的。亲属们可以将对亲人的思念,写在纸条上,投入树旁的“天堂信箱”,待树葬完毕统一焚化,也可将纸条绑在榕树上。3月30日,在此间举行的深圳第六次树葬上,记者遇到了参加姑姑树葬仪式的潮汕的魏女士。“如今的墓地价格昂贵,一块墓地,动辄几万,甚至几十万,我们潮汕人讲究入土为安,老人家生前也是希望入土为安。所以,树葬是最好的方式。”据深圳市殡管所统计,今年集体树葬达到46具,为历年来参加骨灰树葬的数量之最。不用棺椁、不建墓室,而是利用墓园区内的林木、草坪和墙壁等,将骨灰深埋入土或不保留骨灰将其撒入江河湖海——近年来,树葬、海葬等各种生态葬在各地陆续兴起,得到了越来越多的人的认可。民政部从2009年开始推广树葬等节地葬法,推动环保葬。各地为进一步推广这些绿色殡葬形式,也采取了各种优惠措施。辽宁、浙江、广东等地开展了免费海葬活动。广东提高了生态墓地比例,按照规定,经营性公墓内应划出一定区域,实行树葬、花葬、草坪葬、壁葬、寄存等节地葬法。深圳市殡葬管理所傅绍波科长说,1998年第一次举行海葬的时候,应者寥寥。今年参加海葬的骨灰达到了584具。至今为止,已有超过3.4万具骨灰撒进了大海。按照每个墓地一平方米计算的话,迄今已节约了至少34000平方米的土地。辽宁对开展骨灰海葬的海葬办理机构以每份骨灰海葬800—1200元的补贴。据上海市殡葬管理处处长吕春玲介绍,上海相关部门已经确定,参与海葬的市民家庭补贴标准由每位骨灰400元提升至2000元/位,海葬机构的补贴由75元/位提升至468元/位。而上海的海葬参与者数量也以平均每年8%的速度递增,2011年撒海骨灰者达2259位,是初推行海葬的1991年时的近20倍。尴尬的新式葬礼记者在调查中也发现,作为新兴的殡葬形式,环保葬本身正在遭遇一些尴尬的情况,有待完善。“无船可租”是上海飞思海葬服务部总经理张云华的烦恼,“原本合作的船舶公司业务萎缩,渡船不能满足海葬的要求。但一些有条件的船舶公司,却因为忌讳而不愿将船出租用于海葬活动。”张云华说,“此外,海葬活动还会受到渔民的干扰。一些渔民因为忌讳,也会给海葬出海制造麻烦,为了获得他们的支持,我们工作人员只好提前买好鞭炮送给渔船燃放。”79岁的安栋梁是河北师范大学退休教师,他认为树葬是最好的殡葬方式,多年来与多位好友共同倡导树葬,并签订了《树葬自愿签字协议书》。然而,寻求树葬的地点却着实令他们大费周折。“像双凤山陵园这样的经营性公墓,虽有树葬项目,但费用高,而且墓碑、墓穴浪费土地资源,后人祭奠烧香烧纸污染环境,不是我心目中的树葬。”此外,有些地方环保葬的选择形式还是较少,费用也与人们期望相差较远。记者采访了解到,在河北省省会石家庄,只有双凤山陵园一处公墓可以树葬,且只有10亩左右的地。相关负责人表示,那里树葬的形式是两棵树中一块碑,连同骨灰盒将骨灰葬于树下,包括墓碑、墓穴、树木在内,不到一平方米的面积需花费1.8万元,这与安老设想中的树葬似乎并不相符。相对传统墓地,广西南宁佛子岭公墓的花葬区和树葬区也有些冷清。墓园方面解释说,花葬区较为冷清的原因有两点,一是墓园刚刚推出花葬这一丧葬方式不久;二是由于花葬不保留逝者骨灰,能够接受的人还不多。据了解,选择绿色殡葬方式的人群中,以教师、医生等职业的人士居多。艰难的薄葬推广尽管接受程度日益加深,但生态葬在轰轰烈烈的殡葬中,仍然显得势单力薄和遭受冷遇。据统计,在广西,尽管树葬、花葬、草坪葬以及海葬等绿色殡葬方式在南宁推行至今已近10年了,价格非常“亲民”,集生态效益和经济效益于一体,但还只是被部分市民所接受,还没有成为墓葬方式的主流。“青龙岗长安园的各种墓穴数量将近3万个,绿色殡葬墓穴只占约1/3。”青龙岗墓园党支部书记韦焕强说。广西烈士陵园的墓穴数达2.5万个,而选择环保葬的比例也只在20%—30%范围,其中不保留骨灰的仅占2%。“厚葬”的传统观念,自然是生态葬难于推广的重要原因。为了自己过世之后能入土为安,在广西,70岁出头的杨老伯将自己多年省吃俭用的积蓄拿了出来,交给女儿杨女士,嘱咐她去帮自己买一块墓地,让自己过世后有一个安息之处。杨女士觉得父亲的想法太封建,不愿意为父亲去置办墓地,没想到杨老伯一气之下,自己瞒着家人去挑了一块墓地。一位相关管理部门负责人告诉记者,较之于中国人传统观念中的“入土为安”、“人过留名”,新兴的“树葬”、“海葬”等“环保葬”需要被大众接受的过程还很漫长。“不留下逝者的任何痕迹,大多数逝者的亲属在感情上确实难以接受。尤其在农村和部分观念落后的地区,‘逝者为大’,即便逝者要求丧事从简,如果子孙没有大操大办,也承受不了乡邻街坊‘不肖子孙’的指责。何况是生者‘分文不花’、逝者‘默默无闻’的环保葬?”这位负责人同时也指出,随着受教育程度的提高和客观环境的限制,公众的丧葬观念已在逐渐改变,推广新型“环保葬”的难度将会逐渐降低。“但在未来推广环保葬的同时,也要理解逝者家属的心情,可以设立一些追思、纪念的场所,把环保和亲情结合起来。” 河北省殡葬行业协会副秘书长张铁军表示,应在政策上给树葬等绿色殡葬形式倾斜,以政府为主体,对其进行实质性的补贴等措施。同时,鼓励墓园推出更多的生态项目,让殡葬更多地体现公益性。(综合本报记者庞革平、谢建伟、靳博、吕绍刚、苗苗与新华社报道)
从“第一个吃螃蟹的”新疆阿勒泰市,到之后陆陆续续进行试点的浙江慈溪、湖南浏阳、宁夏银川、宁夏青铜峡等地,包括官员财产申报、公示在内的领导干部个人事项公示制度,虽然各地具体操作有较大差异,但结果却非常相似——没有结果。记者近日一一回访了上述5个关注度比较高的试点地区,浙江慈溪、宁夏银川和宁夏青铜峡三地的回复都是“零投诉零异议”,湖南浏阳方面则谢绝了采访,新疆阿勒泰地区则由于推动者、阿勒泰市前纪委书记吴伟平的病逝而停滞。青铜峡已有一年多“零举报”两年前的9月8日,宁夏回族自治区青铜峡市委组织部官方网站的点击量突然猛增,这一天,该市拟提拔6名干部的个人相关事项被“晒”在了网络上——“市委常委会议参加常委10人,×××得同意票10票。其现有住房一套,位于康泰花园,无营业房。个人收入主要来源为工资性收入。”——随后一周,据称为“顺应老百姓的呼声”,青铜峡纪委又决定将房产收入、婚姻状况及生育情况等加入到这次“晒新官”的内容中。但时至今日,青铜峡市干部个人事项的公示内容在2010年的基础上却再也没有添加任何新的内容。记者日前致电青铜峡组织部副部长、新闻发言人陈雪松,他表示一年多时间以来,当地官员财产申报和公示的事项、方式均没有发生变化,因为“效果很好”。陈雪松解释“效果很好”说:“一年多以来公示的所有拟任干部信息,没有接到一起举报或者异议,不论干部群体还是外界对于此举均没有不好的反响。”反腐学者、中央党校教授林喆则认为,这一现象正是“效果不好”的表现,“说明现在所实行的公示方法有问题”。阿勒泰因发起人去世停止试点实际上,青铜峡市并不是“第一个吃螃蟹的”。自2009年1月1日起,新疆维吾尔自治区阿勒泰市纪委前后把近千名官员的个人相关事项“晒”在了网上,而且这份单子比青铜峡市“晒”出的内容更“敏感”:在公示网站上,我们能看到阿勒泰市委书记王仕斌工资收入21036元/年,各类奖金津贴等24835元/年,以及各类理由收取的礼金:无。在公示领导干部个人相关事项的同时,这一政策的主要负责人和相关文件起草者,阿勒泰市纪委书记吴伟平还开始了他的“巡回演讲”,路线遍及六县一区。这一被吴伟平称为“纪委书记廉政讲堂”的演讲由他亲自上课,讲课内容包括“贪官警示录”、“政策介绍”、“国外经验”等。吴伟平坚定且全方位的廉政措施在阿勒泰掀起了一股“反贪旋风”。据称在那段时间,阿勒泰的官员甚至没有一个人敢当众抽中华烟的。吴自己亦称“目前为止相关政策在推行过程中没有遇到什么阻力”。但看似前景光明的反腐形势却在一年多后急转直下。2010年8月,吴伟平这位年仅51岁的“中国推行官员财产申报制度第一人”因病不治逝世。这项被他称为“没有阻力”的反腐政策也随着他的离世而停顿了。阿勒泰纪委去年年底接受记者采访时承认,“试点已经不再搞了”,具体情况未作回应。殊途同归的“公示制度”公示官员个人相关事项的阻力不光来自于这些要被“晒”的领导干部。我国现行的相关法规是《关于领导干部报告个人有关事项的规定》,该规定于1997年下发,在此基础上进行了两次修改后于2010年印发,目前执行的就是2010年印发的这个规定。值得格外关注的是,在1997年及2006年的这两个版本中,都有“组织认为应当予以公开或本人要求予以公开的,可采取适当的方式在一定范围内公开”这一条款。但在2010年颁布实施的版本中,这一条却不见了踪影。对这条消失的条款,反腐学者、中央党校教授林喆认为是由于在各地开始的实践与摸索中,并没有找到一个统一有效的办法。自2009年以来,新疆阿勒泰、浙江慈溪、湖南浏阳、宁夏银川等地已先后开展了官员个人相关事项的公开或公示。各试点地区的公开方法也不尽相同,最早试点的阿勒泰地区的财产申报项目详细,包括工资、奖金、补贴、礼金、大额动产、不动产购置、交易、租赁收入情况及资金来源等,但只选取其中的一部分在网上公示。而湖南浏阳市则将工资收入以及大宗财产通过报纸、广播电视、网站等媒体进行了更大范围的公示。与宁夏青铜峡市和新疆阿勒泰市做法不同,浙江省慈溪市和宁夏银川市则采取了在内部进行公示的方式。不同的公开方式,却走向了同一个结果———零投诉零异议。老百姓真的没有意见么?中国人民大学廉政研究中心主任毛昭辉表示,老百姓对于官员公示的数字其实是没有概念的,往往很难看出其中的问题。林喆表示,申报体系中第一个环节就应该是调查,对于官员申报的相关情况,要有一个由群众代表、财务部门、银行和记者共同组成的小组核实。接下来的环节
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